♦ 1936年8月25日 中共致信国民党主张第二次合作

中国共产党是民族革命战争和抗日民族统一战线的积极倡导者和组织者。为了早日实现国共两党合作抗日，进一步推动全国抗战，1937年7月中旬，中共中央派周恩来、秦邦宪、林伯渠再上庐山，同国民党谈判发表国共合作宣言、红军改编、苏区改制等问题，并将《中共中央为公布国共合作宣言》送交蒋介石。宣言提出迅速发动全民族抗战、实行民权政治、改善人民生活等基本主张，希望国民党能予实行。同时，声明中国共产党愿为实现孙中山先生的三民主义而奋斗，停止推翻国民党政权和没收地主阶级土地的政策，取消苏维埃政府，取消红军名义及番号，改编为国民革命军。中共中央希望以宣言作为国共两党合作的政治基础。

国民党虽然表示同意国共合作，但对中共代表在庐山的活动仍加以限制。这时，蒋介石、汪精卫正邀请全国各方人士在庐山举行谈话会，中共代表却被排除在谈话会之外，只能秘密地同蒋介石、邵力子、张冲等谈判国共两党之间悬而未决的问题。蒋介石对共产党提出的宣言态度冷淡，而另外提出一套方案。关于红军改编问题，蒋介石坚持红军改编后不设统一的军事指挥机关，改编后三个师的管理教育直属西安行营；各师的参谋长由南京派遣，“政治训练处”只管联络，无权指挥。蒋介石不愿意承认共产党的平等地位，并企图通过改编红军，逼朱德、毛泽东“出洋”，以便控制和吞并这支革命军队。周恩来表示，中共中央不能接受国民党当局对红军改编后的指挥和人事的意见。第二次庐山谈判未获结果。8月上旬，应国民党的邀请，中共中央派周恩来、朱德、叶剑英赴南京参加国防会议，并同国民党继续谈判。这时，平、津已经沦陷，上海的形势也日趋紧张。由于蒋介石急欲调动红军开赴抗日前线，在红军改编等问题上的态度有所松动。双方达成协议：将红军主力改编为国民革命军第八路军（简称八路军），并设总指挥部；在国民党统治区的若干城市设立八路军办事处；出版《新华日报》。

8月22日，国民政府军事委员会发布命令，将红军改编为八路军（1937年9月11日，国民政府军事委员会按全国海陆空军战斗序列，将第八路军改称第十八集团军（此后仍沿称八路军，其指挥机关仍简称总部），朱德改任总司令，彭德怀改任副总司令），任命朱德为总指挥、彭德怀为副总指挥。共产党在坚持对红军的领导和实行独立自主的原则下，也作了某些让步，如不设政治委员，将政治部改为政训处等。

1936年8月25日，中国共产党中央委员会发出致中国国民党中央委员会并转全体国民党员的信。中共中央表示，欢迎蒋介石在国民党二中全会上讲话中所表现的进步，同时指出蒋“依然不愿提出组织抗日统一战线的任务，依然拒绝了立即发动神圣的抗日战争”的消极态度，并明确提出在抗日的大目标下，国共两党实行第二次合作的主张，宣布：“我们赞助建立全中国统一的民主共和国，赞助召集由普选权选举出来的国会，拥护全国人民和抗日军队的抗日救国代表大会，拥护全国统一的国防政府”，准备在任何地方与任何时候派出自己的代表同国民党的全权代表进行谈判，以期迅速订立抗日救国的具体协定。从中共中央致国民党的信发出之后，毛泽东、周恩来等先后给宋庆龄、蔡廷锴、于学忠、傅作义、许德珩、陈公培、冯玉祥、陈果夫、陈立夫、胡宗南等写信，请他们阅读这封信，并希望他们利用自己的资望或地位积极响应，促成停止内战，一致对外，实现第二次国共合作。

♦1937年8月25日  中革军委宣布红军改为八路军

1937年7月8日，卢沟桥事变发生的第二天，中共中央向全国人民发出通电号召。

　　两个月“扫荡”驻扎北平一带的中国第二十九军，三个月击败国民党军队。日本的全面侵华战争，使中华民族面临亡国的严重危险。作为抗日民族统一战线的积极倡导者和组织者，中国共产党在民族存亡的危机时刻，再次积极推动国共合作。

　　1937年7月8日，毛泽东、朱德、彭德怀等红军领导人致电蒋介石，表示红军将士愿意“为国效命，与敌周旋，以达保土卫国之目的”。接着，派叶剑英在西安代表中共中央于7月14日向南京政府表示：“愿在蒋指挥下努力抗敌，红军主力准备随时出动抗日”。

　　7月15日，中共代表周恩来等将《中共中央为公布国共合作宣言》（以下简称《宣言》）交给蒋介石。《宣言》提出迅速发动全民族抗战、实行民主政治和改善人民生活等三项基本要求，重申中共为实现国共合作，停止实行武力推翻国民党政权等四项保证。

7月17日，周恩来、秦邦宪、林伯渠同蒋介石、邵力子、张冲在庐山继续谈判。蒋介石发表谈话说：“如果战端一开，那就是地无分南北，年无分老幼，无论何人，皆有守土抗战之责任，皆应抱定牺牲一切之决心。”但这时他还没有完全放弃对日媾和的幻想，仍希望把事变限制在“地方事件”范围内。

8月13日，日军又把战火烧到上海，直接威胁到国民党统治的心腹地区。蒋介石急欲调动红军开赴前线，因而在国共谈判中开始表现出较多团结合作的愿望，同意不向红军中派遣国民党人员。双方达成将在陕甘地区的红军主力改编为国民革命军第八路军、在国民党统治区若干城市设立八路军办事处和出版《新华日报》等协议。

8月25日，中共中央革命军事委员会发布命令，宣布红军改名为国民革命军第八路军（简称八路军），红军前敌总指挥部改为第八路军总指挥部，朱德任总指挥，彭德怀任副总指挥，叶剑英任参谋长，左权任副参谋长，任弼时任政治部主任，邓小平任政治部副主任。部队的改编也分别开始，红一、二、四方面军分别改编为八路军的第一一五师、第一二〇师、第一二九师。

9月，国民政府军事委员会将八路军番号改为第十八集团军，以朱德、彭德怀为正副总司令。但人们仍习惯地把它称为八路军。