♦ 1945年10月10日 国共签署《双十协定》

《双十协定》即《政府与中共代表会谈纪要》。1945年8月29日至10月10日，以毛泽东为首的中国共产党代表团与国民党政府代表在重庆举行谈判，经过43天的谈判，在10月10日签署《政府与中共代表会谈纪要》，即《双十协定》。该会谈纪要列入关于和平建国的基本方针、政治民主化、国民大会、人民自由、党派合法化、特务机关、释放政治犯、地方自治、军队国家化、解放区地方政府、奸伪、受降12个问题。这12个问题中仅少数几条达成协议，在军队、解放区政权两个根本问题上没有达成协议。《双十协定》公布不久，就被蒋介石公开撕毁。尽管如此，《双十协定》的签订也是有意义的。它教育了广大人民(特别是中间势力)，使中国共产党的主张得到了国内外舆论的广泛同情和支持，并让国民党当局陷入被动。

全文

政府与中共代表会谈纪要

中国国民政府蒋主席于抗战胜利后，邀请中国共产党中央委员会主席毛泽东先生，商讨国家大计。毛先生于8月28日应邀来渝，进见蒋主席，曾作多次会谈;同时双方各派出代表，政府方面为王世杰、张群、张治中、邵力子四先生，中共方面为周恩来、王若飞两先生，迭在友好和谐的空气中，进行商谈。已获得下列之结果，并仍将在互信互让之基础上，继续商谈，求得圆满之解决。兹特发表会谈纪要如下:

(一)关于和平建国的基本方针:一致认为中国抗日战争业已胜利结束，和平建国的新阶段即将开始，必须共同努力，以和平民主团结为第一基础，并在蒋主席领导之下，长期合作，避免内战，建设独立自由和平之新中国，实行三民主义。双方又同认蒋主席所倡导之政治民主化，军队国家化，及党派平等合作，为达成和平建国必由之途径。

(二)关于政治民主化问题:一致认为应迅速结束训政，实施宪政，并先采必要之步骤，由国民政府召开政治协商会议，邀集各党派代表及社会贤达，协商国事，讨论和平建国方案，及召开国民大会各项问题。现双方正与各方洽商政治协商会议名额组织及其职权等项问题，双方同意一俟洽商完毕，政治协商会议即应迅速召开。

(三)关于国民大会问题:中共方面提出重选国民大会代表，延缓国民大会召开日期，及修改国民大会组织选举法，和五五宪法草案等三项主张。政府方面表示国民大会已选出之代表应为有效，其名额可使合理增加，和合法的解决，五五 宪法草案，原曾发动各界研讨，贡献修改意见。因此双方同意成立协议。但中共方面声明，中共不愿见因此项问题之争论而破坏团结，同时双方均同意将此问题，提交政治协商会议解决。

(四)关于人民自由问题:一致认为政府保证人民享受一切民主国家人民在平时应享受全部信仰言论出版集会结社之自由。现行法令，当依此原则分别予以废止或修正。

(五)关于党派合法问题:中共方面提出政府应承认国民党、共产党及一切党派皆有平等合法地位。政府方面表示各党派在法律之前平等，本为宪政常轨，今可即行承认。

(六)关于特务机关问题:双方同意政府应严禁司法和警察以外机关有拘捕审讯人民之权。

(七)关于释放政治犯问题:中共方面提出除汉奸以外之政治犯，政府应一律释放。政府方面表示:政府准备自动办理，中共可将应释放之人提出名单。

(八)关于地方自治问题:双方同意应积极推行地方自治，实行由下而上的普选，惟政府希望不以影响国民大会之召开。

(九)关于军队国家化问题:中共方面提出政府应公平合理地整编全国军队，确定分期实施计划，应重划军区，确定征补制度，以维军令之统一。在此计划下，中共愿将其所领导的抗日军队，由现有数目，缩编为24个师，并表示迅速将其所领导下散布在广东、浙江、苏南、皖南、皖中、湖南、湖北、河南(豫北不在内)各地之部队，由上述地区，逐次撤退，应整编的军队调至陇海路以北及苏北皖北的解放区集中。政府方面表示，全国整编计划，正在进行，此次提出商谈之各项问题，果能全盘解决，则中共所领导的抗日军队缩编为20个师的数目，可由中共方面提出方案。中共方面提出中共及地方军人应参加军事委员会及其各部的工作，政府应保障人事制度，任用部队人员为各级官佐，缩编军官佐、应实行分区训练，设立公平合理的补编制度，并确定政治教育计划。政府方面表示所提各项，均无问题，亦愿商谈详细办法。中共方面提出解放区民兵，应一律编为地方自卫队。政府方面表示，自能视地方情势有必要与可能时，酌量编置。为讨论计划上述各问题起见，双方同意组织三人小组，(军令部军政部及第十八集团军)各派一人进行之。

(十)关于解放区政府问题:中共方面提出政府应承认解放区各级政府的合法地位。政府方面表示，解放区名词，在日本无条件投降以后，应成为过去，全国政令，必须统一。中共方面开始提出三方案，为依照现在十八个解放区的情形，重划省区和行政区，并即以原由民选之各级地方政府名单，呈请中央加委，以维政令之统一。政府方面表示，重划省区变动太大，必须通盘筹划，非短时间所能决定。同时政府方面表示:依据蒋主席曾向毛先生表示，在全国军令统一之后，中央可考虑中共推荐之行政人选;收复区内原有抗战行政工作人员，政府可依其工作能力与成绩，酌量使其继续为地方服务，不因为党派关系，而有所差别。

于是中共方面，提出第二解决方案，请中央于陕、甘、宁边区，及热、察、山西、山东、河北5省，委任中共推选之人为省府主席及委员;于绥远、河南、江苏、安徽、湖北、广东等6省，委任中共推选之人为省府副主席及委员(因以上11省或有广大解放区或有部分解放区);于北平、天津、青岛、上海4市，得委任中共推选之人为副市长。于东北委中共推选之人参加行政。此事讨论多次后，中共方面对上述提议所列推选省府主席及委员者，改为陕、甘、宁边区及热、察、冀、鲁4省，请推选省府副主席及委员者，改为晋、绥两省。政府方面表示中共对于其抗战军事著有劳绩，且在政府具有能力之同志，可提请政府决定任用之。倘要由中共推荐某某省主席及委员，某某省副主席等，则即非真诚做到军令之统一。于是中共方面表示可放弃第二种主张，改提第三种解决方案，由解放区各级民选政府重行举行人民普选，在政治协商会议派员监督之下，欢迎各党派各界人士选贤参加举办。凡一县有过半数区乡已举行人民普选，实行民选者，即举行县级民选，一省或一行政区有过半数县，已实行民选者，即举行省级行政区级民选，选出之省区县级政府，一律呈请中央加委，以谋政令之统一。政府方面表示，此省区加委方式，乃非谋政令之统一，惟县级民选加委，可以考虑，而省级民选，须待宪法颁布，省的地位确定以后，方可实施，目前只能由中央任命之省政府，前往各地接管行政，俾即恢复常态。中共方面提出第四种解决方案，各解放区，暂维现状不变，留待宪法规定之民选省级政府实施后，再行解决，而目前则规定临时办法，以保证和平秩序之恢复。同时中共方面认为可将此项问题，提交政治协商会议解决。政府方面，则以政令统一必须提前实现，此项问题之悬而不决，虑为和平建设之障碍，仍盼能商得具体解决方案。中共方面亦同意继续商谈。

(十一)关伪问题:中共方面提出严惩汉奸，解散伪军。政府方面表示，此在原则上自无问题，惟惩治汉奸，要依法律行之，解散伪军，亦须妥慎办理，以免影响当地安宁。

(十二)关于受降问题:中共方面提出，重划受降地区，参加受降工作。政府方面表示:参加受降工作，在已接受中央命令之后，自可考虑。

♦ 1948年10月10日 辽沈战役之塔山阻击战爆发

战前部署

1948年9月12日，东北人民解放军发起了辽沈战役，对北宁路锦州至山海关段发起攻击。10月1日，攻克兴城、塔山、高桥和义县，孤立锦州、锦西与山海关的国军。东北“剿总”副总司令兼锦州指挥所主任范汉杰指挥的国军第6兵团及所属第93军、新编第8军等陷入包围。中华民国国军总司令蒋中正决定国军集中锦西的“东进兵团”与沈阳的“西进兵团”东西对进，企图与东北野战军决战。为此，9月30日，蒋中正到北平，调集华北的第62、第92军、山东的第39军等部队，由第17兵团司令侯镜如指挥，由锦西、葫芦岛东进解锦州之围；10月2日，蒋中正到沈阳，调集沈阳国军主力，由第9兵团司令廖耀湘指挥，由沈阳西进，与国军“东进兵团”夹击围攻锦州的东北野战军。
同时，东北野战军在塔山地区和彰武、新立屯进行防御阻击作战，保障东北野战军围攻锦州。在塔山地区，东北野战军司令员林彪令第2兵团指挥第4、11纵队以及两个热河独立师防守塔山，阻击由锦西的国军东进兵团。为防止国军突破塔山防御，林彪将总预备队第1纵队置于塔山与锦州之间的高桥。
    战役开始时，国军仅仅集结了驻守锦西、葫芦岛的第54军、暂编第62师；海运到达的第62军、独立第95师，由于华北“剿总”不派部队接防第92军防务无法交接仍留驻原地仅运到第21师。而由山东海运增援的第39军拖延到16日才到达。
国共双方在此次战役中共投入19个师（其中，国军11个师、东北野战军8个师），决意死战。中华民国国军总司令蒋中正向国防部战地视察组第四组（华北战地督察组）组长罗奇（国军独立第95师前任师长）命令道：“此役由你亲自督战，攻不下塔山，军法从事！”。

塔山阻击

东北野战军由第2兵团负责指挥塔山阻击作战，以第4纵队置于东起打渔山岛、西至白台山担任主要防御任务，最前沿放置四个团的兵力，其中以塔山左右为重点防御地段；以第11纵置于第4纵队以西担任辅助防御任务；以独立第4、第6师担任牵制任务。在锦西、葫芦岛增援锦州的中华民国国军，在负责指挥的第十七兵团司令官侯镜如未来到之前，暂归第54军军长阙汉骞指挥向塔山地区、锦州发动进攻。在蒋中正亲自督促下。1948年10月10日拂晓，中华民国国军除第54军之第198师、暂编第57师留守锦西、葫芦岛外，第54军军长阙汉骞指挥第62军、第54军之第8师及暂编第62师等4个师，向塔山、白台山发起攻击，塔山阻击战开始。国军在东北野战军阵地的障碍物前受到轻重火力猛烈射击，未能攻占塔山。上午，国军暂编62师右翼占领打渔山岛，下午4时，东北野战军第4纵队第10师第29团第1营夺回打渔山岛。11日，中华民国国军再次以4个师的兵力，向塔山堡实施重点攻击，但攻击受挫，并遭到局部反击。

10月11日，第17兵团司令官侯镜如到达，接替阙汉骞指挥，12日，双方停止了攻击，并调整了兵力部署。10月13日凌晨四时国军开始发动进攻，国军绰号“赵子龙师”的独立第95师替换暂编第62师投入战斗，沿塔山至锦州公路主攻塔山左右两翼阵地，并动用海军重庆号巡洋舰火炮支援（但是重庆号舰长借口视野不佳未有力配合陆军），独立第95师攻击时采用波浪式的冲击战法，战斗极其惨烈，国军攻击部队遭到守军集中火力射击，攻势受阻于东北野战军阵地障碍物前，当日，国军伤亡1,245人，东北野战军伤亡1,048人。塔山阻击战激战过程中，东北野战军司令员林彪向该战役指挥官第二兵团司令员程子华命令“我不要伤亡数字，我只要塔山”。10月14日拂晓五时，国军集结5个师的兵力再次进攻塔山。上午，国军反复冲锋，塔山阵地曾九次易手，最后仍在东北野战军控制之下。国军伤亡三千余人。15日凌晨1时，国军对塔山东北野战军阵地实施突袭，未能攻下塔山。国军独立第95师伤亡惨重，15日由第21师替换。15日，天降大雪，由于东北野战军攻占锦州的消息传来，10月16日国军就地转入防御，塔山战役结束。
    东北野战军攻克锦州以后，蒋中正坚持命令继续进攻，企图收复锦州。10月23日继续发动进攻，26日东北野战军放弃阵地主动退走。由于廖耀湘第9兵团全军覆没，东北野战军攻占沈阳的消息传来，国军退守锦西、葫芦岛，于11月9日从海路撤走。在这场战役中，兵团司令官侯镜如的变现相当诡异（事后证明侯是共产党），从拒绝54军军长阙汉骞的迂回塔山从侧翼进攻，再到兵团没有携带坦克，以及国军9次突破阵地都未派后续部队有力支援等等，都影响着战局。