清廷改户部为度支部，内设田赋、漕仓、税课、库藏等十个司。1906年(光绪三十二年)12月5日，清末立宪派开始结成组织推动君主立宪。1905年，清政府曾派五大臣出国“考察政治”，1907年9月宣布“预备仿行宪政”。民族资产阶级上层的代表人物纷纷响应。12月6日，张謇、汤寿潜等人肖先在上海成立预备立宪公会。之后，汤化龙、谭延恺、丘逢甲分别建起湖北宪政筹备会、湖南宪政公会、广东自治会等团体，梁启超等人也在日本东京建立政闻社。1908年8月，各团体以清政府并无实际行动，乃派代表联名上书，请求速开国会、颁布宪法。清政府用查禁政闻社予以打击。1909年(宣统元年)各省奉命设立谘议局，多由立宪派主持。次年，经张謇发起，十六省谘议局代表齐集北京，仍以速开国会为要求，接连发动三次大请愿。未被接受。1911年5月清政府组成皇族内阁，彻底暴露了集权皇室的阴谋。立宪运动失败，一部分立宪派转与清廷对立，至武昌起义爆发时，投向革命阵营。♦1938年12月6日 周恩来同蒋介石商谈两党合作
1938年12月6日，周恩来同蒋介石会谈。蒋对中共中央关于国共关系问题的意见表示，跨党不赞成，中共既行三民主义，最好合成一个组织；如果此点可谈，蒋将约毛泽东面谈；如全体做不到，可否以一部分中共党员加入国民党而不跨党。周恩来答：中共实行三民主义，不仅因为这是抗战的出路，而且因为这是达到社会主义的必由之路，国民党员则不都如此想，所以国共终究是两个党。跨党我们不强求，如认为时机未到，可采用他法。加入国民党，退出共产党，这是不可能和做不到的。数人退出共产党而加入国民党，不仅失节失信仰，而且于国家有害无益。蒋表示：如果考虑合并事不可能，就不必约毛泽东到西安会谈。
12日，周恩来、董必武等将6日会谈情况电告中共中央：蒋介石拒绝了我党提出的处理国共两党合作关系的跨党办法，坚持取消共产党，将国共两党合并为一个大党。
