1933年6月6日，中共苏区中央局作出《关于扩大红军的决议》，强调必须执行中央局2月8日紧急决议中提出的“创造一百万铁的红军，来同帝国主义国民党军队作战”和“动员所有模范营模范赤少队整营整团加入红军”的号召，提出要通过“彻底解决土地问题”、“彻底实行优待红军条例”、“加紧政治动员”、”采用突击方式以扩大红军”、“有计划的领导和动员赤少模范队整个组织加入红军”等措施，完成“创造一百万铁的红军”的任务。

1949年6月6日，中共代表黄华与美方代表司徒雷登举行第二次晤谈，黄华重申中共愿意和美国及其他国家建立外交关系，但外国政府特别是美国必须断绝同国民党政权的关系。司徒雷登不肯表示将停止援蒋，但宣称中共应意识到外国大使馆继续留驻南京是一种意味深长的发展。 与此同时，司徒雷登请民主党派陈铭枢与中共联系，转达美方的五点意见和四个文件。五点意见为：

（1）美国人相信，不同意识形态的国家可以和平共存；

（2）美国对即将由中共控制的政府，有两点特别关切：①是真正尊重人权，还是搞成极权或警察国家？②是否从事暴力式的世界革命；

（3）凡是希望美国与中国保持友好关系的人，都对中共外交政策的迹象感到不安；

（4）在经济关系方面，中共官员言论似乎不鼓励和美国通商；

（5）美国的立场是等着瞧，但中共应该重视司徒雷登大使及其他国家使团首长留在南京的事实。

四个文件在于说明和美国保持关系对中共是何等有利与重要。

11日，陈铭枢赴北平，向中共领导人转达了这些意见和文件。23日，他转告司徒雷登，已跟毛泽东、周恩来顺利接触，谈话令人完全满意。 6月中旬，司徒雷登向黄华提出想去北平出席燕大毕业典礼。28日，黄华正式通知司徒雷登，毛泽东、周恩来真诚欢迎他前往北平。翌日，司徒雷登即向美国国务院请示，并详陈北平之行的好处：可以当面向毛、周解释美国的政策，表明美对国际共运的担心和对中国前途的希望，可以把中共领导人的意向带回华盛顿，为未来中美关系产生有利影响：另一方面，他分析了不利因素：此行可能引起美国国内的强烈批评，致使国务院处境困难，盟国将以为美国要背弃朋友，率先承认中共政权。但去北平利大于弊。三天之后，美国总统杜鲁门否决了司徒雷登的北行之议。